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采伐制度或成林权改革瓶颈专家呼吁放宽制度管理

发布时间:2021-09-17 00:21   浏览次数:次   作者:靠谱的滚球app
本文摘要:2008年7月,中央发表了《关于中共中央国务院全面推进集体林权制度改革的意见》。林改后,林农拥有比较林业经营的自主权。但《森林法》规定,林农采伐林木不仅要层层申报,还要受到木材采伐指标的允许,妨碍了林农减免,影响了林农种树的积极性。林农:伐木指标一证难求地方政府公开发表信息,在许多地方,农民申请人林木伐木证需要多级领导批准,林票、伐木区调查设计文件、年度木材生产计划等一系列文件,同时需要缴纳数十元甚至近百元的二金。

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2008年7月,中央发表了《关于中共中央国务院全面推进集体林权制度改革的意见》。林改后,林农拥有比较林业经营的自主权。但《森林法》规定,林农采伐林木不仅要层层申报,还要受到木材采伐指标的允许,妨碍了林农减免,影响了林农种树的积极性。林农:伐木指标一证难求地方政府公开发表信息,在许多地方,农民申请人林木伐木证需要多级领导批准,林票、伐木区调查设计文件、年度木材生产计划等一系列文件,同时需要缴纳数十元甚至近百元的二金。

更重要的是,即使农民理解了这些复杂的程序,支付了费用,也不一定能做砍伐证。河南造林大户李鹏告诉他,在河南三门峡、洛阳等地黑市交易砍伐指标的现象很少见,每立方米的指标可以卖到100元到200元,但林农自己很难向指标申请。木料贩子总是积极联系农民,哪个农民的木材价格低,他们拿着得到的指标去斧头哪个树,一般每立方米5600元的价格从农民手里支付,每立方米1000元左右的价格就能卖出去。

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美称林权制度改革先驱的福建省,林农申请人接近砍伐指标也不存在。王先生的家人进入福建龙岩市年产200万株杉苗的播种场,他透露当地需要申请人砍伐证的不是林农,而是林木涉及贸易的商人。林农去申请人的话,被认可的数量很少,申请也很复杂,很多林农都不太准确地筹措砍伐证。

某园艺公司的负责人翁也泄露了,现在计划发行伐木证有点无能为力,与林农和林业局搞好关系。林业部门:制度改革,砍伐证受欢迎,国家分配指标量严重不足吗?说到指标分配,福建省林业厅林政某胡姓工作人员拒绝接受《每日经济新闻》采访时,福建省一年商品材料采伐指标在1700万立方米左右,还很富裕。指标过度使用时,根据林木龄排序,年龄优先。

目前,一些县已经改革了指标分配方法。指标(分配)和申请人(如何协商)处理得更好。林业系统的工作人员也有反应,意味着没有交易指标的可能性。

湖南临湘市聂市中心林业站副站长龚朝辉告诉他每日经济新闻,国家指标进入村庄,有人说一立方米指标买100元是误解,100元左右应该指的是处理指标必须提交的两金金额。在拒绝接受《每日经济新闻》采访中,福建泉州德化县林业局的曾先生称,每年的木材市场行情都要求申请人砍伐证书的积极性。行情好的年份下面争着指标,县里把指标分成乡镇后,乡镇向北分成合理的情况很多,把大部分指标分成乡镇林场和镇林场,一般来说林农分的指标很少,所以现在指标分配变成了计算机的顺序和淘汰比赛的要求。

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最近福建省林业厅也来县里调查,征求了砍伐制度改革的意见。专家:砍伐制度不应限制,如何确实将山林经营处置权交给农民,疏通农民减免渠道?专家们明确提出的明确建议各不相同,但指导方向胆小而完全一致,商品林的砍伐制度应受到限制。中国人民大学农业和农村发展学院副院长郑风田告诉他每日经济新闻,最重要的是将林木处置权完全送给林农,允许他们种树,允许他们砍树。

砍伐的允许使农民冒险砍伐斧头,农民一砍树就上纲,自然就没有种树的动力。郑先生建议中止砍伐许可。中国林科院副院长蔡登谷在拒绝采访时指出,全面否定限额采伐制度不正确,森林限额采伐有效阻止森林资源过度消耗,目前任何国家几乎不可能中止采伐证。他回应说,林权改革后的伐木制度改革也将有所突破,国家大力研究伐木限额改革的问题,将来有可能将伐木限额的标准限制到5年或10年,使经营者在一定年限内自律地要求每年的伐木量。

大树基金的发起人、着名环境保护者冯永锋指出,砍伐指标和砍伐证不是问题的根源,农民没有机会参加砍伐制度管理,行政部门在继续管理方面变得无能为力。他建议以村民大股东等形式让林农参与管理,将伐木制度从硬性指标分配到指向性领先的方向进行改进。


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